{h1}
artikler

Bevaringsområder og beskyttelse av åpent rom

Anonim

Selv om bevaringsområdebetegnelsen ofte har vist seg å være avgjørende for å beskytte historiske parker og hager, har behandlingen av individuelle parker innenfor disse grensene variert betraktelig.

[Clissold Park, Hackney, inkludert i et av de første bevaringsområdene i 1969.]


The Civic Amenities Act 1967 introduserte bevaringsområder i England, Wales og Skottland. Handlingen reagerte på offentlig bekymring, forfulgt av Civic Trust, over tempoet i ombygging i historiske byer og anerkjennelse av at historiske bygninger eksisterte, ikke i et vakuum, men i en fysisk setting av andre bygninger og bybilder. Sirkulæret som fulgte handlingen (Circular 53/67) antydet at de nye områdene ville være av mange forskjellige slag: 'ofte sentrert på listede bygninger, men ikke alltid, hyggelige grupper av andre bygninger, åpne områder, trær, en historisk gate mønster, en landsby grønn eller funksjoner av arkeologisk interesse. '

Innledningsvis var opptak av bevaringsområdebetegnelse relativt begrenset. To av de tidligste bevaringsområdene var Clissold Park i Hackney og New Walk i Leicester i 1969, begge senere registrert. Det var ikke før loven om by og land i 1974 at lokale planmyndigheter begynte å omfavne bruken av bevaringsområder for å beskytte historiske parker og hager, torg og kirkegårder. [1] Selv om loven ikke gjorde noen anbefalinger om planlegging for disse områdene, var dette ikke urimelig gitt at det for øyeblikket ikke var noen liste eller tidsplan. Men loven var den første delen av planleggingslovgivningen for å adressere parker og hager i sin egen rett, med en klausul som muliggjør tilskudd til hager eller annet land.

av enestående historisk interesse ", som i betydelig grad omfatter " land ikke knyttet til enestående bygninger. 'Det ga også formell vekt i planleggingssystemet til betydningen av innstillingen av listede bygninger og til trær innenfor bevaringsområder.

Det var ikke helt vanlig seiling: noen tidlige bevaringsområdegrenser ble trukket for å utelukke urbane parker (Victoria Park Conservation Area i Hackney og Kew Gardens Conservation Area begge utelat parkene de er oppkalt etter), og i 1978 ble Staffordshire County Council kritisert av Miljøverndepartementet for å betegne Biddulph Grange-hagen som et bevaringsområde, som fylket måtte motbevise hevdet at hagen var innstillingen for en rekke noterte bygninger. Regjeringen var ivrig etter at bevaringsområdebetegnelsen ikke skulle brukes på områder av det åpne landskapet, og parker og hager ble noen ganger feid inn i kurven. Heldigvis fortsatte mange bevaringsoffiserer, og det er nå etablert politikk at betegnelsen er helt egnet for historiske parker og hager.

I 1983 aktiverte Nasjonalarvslagen utarbeidelsen av registeret over parker og hager av spesiell historisk interesse. Mellom 1984 og 1987 var hele landet dekket. Med hjelp av Hagehistorieforeningen ble det skrevet inn for om tusen steder, et tall som har steget til dagens tall på 1 649. Mange andre historiske parker og hager er lokalisert på lokale lister, sammensatt av lokale myndigheter, ofte med hjelp av fylkets hager, med informasjon som blir matet til historiske miljørekorder, og videre til UK Parks and Gardens-databasen. [2]

Når det ble innført for første gang, utgjorde registret en utfordring for bevaringsoffiserer og planleggere, da det ikke gjaldt ytterligere lovbestemte kontroller eller beskyttelse. En rekke lokale myndigheter reagerte ved å sørge for at alle deres registrerte steder ble inkludert i bevaringsområder - Nord Norfolk District Council var et tidlig eksempel på en slik strategi. I midten av 1990-tallet var over 70 prosent av registrerte parker og hager dekket av bevaringsområder.

I planleggingskrav innførte bevaringsområdebetegnelsen en test for planmyndighetene å bevare eller forbedre lokalsamfunnets karakter eller utseende i beslutninger om ny utvikling. Til tross for endringer i politisk veiledning forblir testen og spesielt ideen om karakter ekstremt nyttig for parker og hager. De kan være store og historisk komplekse områder som legger til mer enn summen av deres deler. I forsøk på å fange denne kompleksiteten, går oppføringer i Historic England Register vanligvis til flere sider, i motsetning til de fleste oppførte bygningsposter. I mange tilfeller har ideen om 'karakter ' gjort det mulig for planinspektørene å utforske ganske subtile typer betydninger å gjøre med romlige kvaliteter, oppfatning og offentlig nytelse.

I nyere tid skapte Localism Act 2011 nye rettigheter for veldedige foreninger, frivillige organer og andre til å søke råd til å utføre tjenester som tidligere ble levert av rådet, herunder i forbindelse med forvaltning av parker. Det tillot lister å bli sammensatt av 'verdier av samfunnsverdi ' som butikker, puber og lekeplasser eller hager, som er privateide men av verdi for samfunnet. Hvis eiendelen senere blir lagt ut til salg, gjør handlingen det lettere for samfunnet å by på og ta over aktiva. Potensielt kan derfor grønne områder og parker som ikke er utpekt og ikke er i et bevaringsområde, bli anerkjent av deres samfunn. Et eksempel på hvor dette har skjedd, er Maddingly Green i Royalston of Kingston, London, som nå er et utpekt lokalsamfunnsaktiv.

I 2012 ble NPPF innført, og erstattet tidligere planleggingspolitisk veiledning. Mens det gir vellykket avklaring av likestillingen til registrerte parker og hager sammen med andre utpekte arvverdier, har det generelt, i ønsket om å gjøre bevaringen mer positiv og vennlig til utvikling, NPPF gjort planlegging av bevaringsområdet mer komplisert. Punkt 138 inneholder for eksempel den fornuftige advarselen at ikke alle elementer i et bevaringsområde nødvendigvis vil bidra til dens betydning, og at det foreslåtte tapet av en bygning (dessverre, men forutsigbart, vil NPPF ikke legge til 'eller åpne plass ') bør ta hensyn til dens bidrag til betydningen av bevaringsområdet som helhet. Slike råd legger større press på planleggere for å sikre at hver eneste detalj i bevaringsområdets karakter eller utseende blir vurdert og artikulert.

Ikke desto mindre er den siste historiske England-veiledningen forfriskende utvetydig med å gi råd om at et bevaringsområde kan betegnes som følge av kvaliteten på det offentlige rike eller et romlig element, som f.eks.

historiske parker og hager og andre utformede landskaper, inkludert de som er inkludert i Historic England Register. [3] Dette fjerner den lange forvirringen over nøkkelkriteriet for bevaringsområdebetegnelse - det er for områder av arkitektonisk eller historisk interesse.

Betegnelsen selv selvfølgelig forandrer ingenting: i Liverpool var Newsham Park et bevaringsområde på det tidspunkt da bystyret seriøst vurderte å bygge på en tredjedel av det historiske parkområdet. Byen har utgitt ingen betegnelsesrapport, ingen vurdering, ingen ledelsesrekommendasjoner. Senere tillegg til registret kan ha hatt mer effekt i å motvirke slik enorm skade, men den registrerte parken er fortsatt på Historic England Heritage Heritage Risk Register.

Som nevnt ovenfor er rundt 70 prosent av registrerte parker og hager enten helt eller delvis innenfor bevaringsområder, hvorav mange er fokusert på det åpne rommet, mer eller mindre tett. I noen tilfeller, som de kongelige parkene i London, ble enkelte parker og landskap utpekt bevaringsområder. Derby Arboretum Conservation Area, utpekt i 1975, inneholder bare den historiske hagen innenfor sin grense; Bishops Park Conservation Area i Fulham (1971) hadde parken som den sentrale komponenten, men omfattet tilstøtende gater, og det samme gjaldt Nunhead Cemetery Conservation Area i London Borough of Southwark (1987).

På den annen side var Warstone Lane og Key Hill Cemetery i Birmingham integrert i et mye større bevaringsområde som dekker hele smykkekvarteret, først utpekt i 1980. Chiswick Park Conservation Area (1977) inkluderer ikke bare det oppførte herskapshuset og dets da -registrert hage, men også et stort område av det omkringliggende boligen.

Noen lokale myndigheter presset konvolutten for flere landlige steder dominert av åpen plass. 90ha Regency-hagen og parken ved Leigh Park i Hampshire (nå Sir George Staunton Country Park), utpekt som et bevaringsområde i 1978, inkluderte bare de tidligere eiendomsbygningene sammen med det designede landskapet. [4] I 1971 ble det største bevaringsområdet i Portsmouth utpekt som dekker 100 ha og omfatter nesten helt den historiske Southsea Commons, som senere ble lagt til i registret i 2002.

Birkenhead Park Conservation Area ble utpekt i 1977, ca 10 år før parken ble registrert. Den er dekket av en detaljert lokalplanspolitikk som inkluderer intensjonen om å bevare samlende funksjoner i design.

og naturen og omfanget av landskapsarbeid i hele området. 'Det drar nytte av en velskrevet vurdering utarbeidet i 2007 av Donald Insall Associates. Selv om grenseområdet for bevaringsområdet ligger nær det som er registrert i Grade I-parken, inneholder det viktigere villaene rundt omkretsen som var en del av den opprinnelige Paxton-designen. I et nåværende tilfelle, hvor en utvikler søker samtykke til å bygge en stor ny boligblokk på en av villahagen som støter mot parken og dermed kretsstasjonen, er vurderingen spesielt nyttig for å identifisere ikke bare betydningen av Grade I parken, men også betydningen av villahagen som mellomrom i bevaringsområdet. Det er vanskelig å tenke at den foreslåtte utviklingen oppfyller bevaringsområdet testen. Her er det inkludering og vurdering av perifere bygninger og hager som er avgjørende for å beskytte innstillingen til den registrerte parken.

Bortsett fra registret og nasjonalt viktige steder, kan bevaringsområdebetegnelsen være spesielt effektiv for å gi vekt på parker og hager av lokal eller regional betydning. Noen av disse vil være lokalt oppført, men mange vil ikke. I mange bevaringsområder er store hager og trær både en betydelig og en sårbar komponent av karakter og utseende. Sakerett har vist at en privat hage er i stand til å være en del av et åpent rom som skal bevare eller utvides; status for bevaringsområdet er en plattform for å bygge saken for en ikke-utpekt hage 's historiske eller rekreasjonsverdi.

Det er verdt å merke seg at bevaringsområdet betegnelse er også en plattform for samfunnets engasjement i bevaring. Kulturforeninger og park 'venner ' grupper kan bringe nyttige frivillige energier og ferdigheter til ledelse og planlegging av et bevaringsområde. I Mitcham, i Londons bydel i Merton, har Mitcham Cricket Green Conservation Area, som inkluderer de registrerte historiske greensene, sitt eget dedikerte samfunn, Mitcham Green Community og Heritage Society, som kampanjer for bevaring og forbedring.

Når det er sagt, er nøkkelen til effektiviteten av bevaringsområder som et middel til å beskytte historiske åpne områder i betegnelsesrapporten og påfølgende vurderinger eller forvaltningsplaner. Erfaring over 50 år, og særlig mer nylig, har vist at hvor karakteren eller utseendet ikke er tilstrekkelig definert, er det mye vanskeligere å forsvare et bevaringsområde. De som skriver disse dokumentene må være opptatt av å markere den historiske eller arkitektoniske interessen til parker, hager og grønne områder, enten som innstillinger til bygninger eller i egen regi, og omhyggelig med å artikulere det presise bidraget de gjør til områdets karakter og utseende.

Innføringen av bevaringsområdet beskyttelse i 1967 var en stor forbedring i beskyttelsen av historiske landskap. Ettersom befolkningen og de etterfølgende boligkravene er i stand til å fortsette å vokse, og presset på offentlig finansiering for åpne områder ikke viser noe tegn på å redusere, hvordan denne lovgivningen fungerer i praksis, fortjener en ytterligere rapport for å se hva som ellers måtte være nødvendig for de neste 50 årene.

En brosjyre som forklarer den nye organisasjonen og dens lovbestemte rolle i planleggingssystemet, er tilgjengelig på //www.thegardenstrust.org/conservation/conservation-publications. Helen Monger er direktør for London Parks and Gardens Trust, en frivillig organisasjon, tilknyttet Gardens Trust, en lovfestet konsulent som søker å begrense virkningen av planleggingsapplikasjoner på den historiske betydningen av grønne områder over hele hovedstaden. Tilliten bruker trente frivillige historiske landskapsforskere til å vurdere betydningen av grønne områder i London og lage en inventar. Denne datafilden, tilgjengelig gjennom London Gardens Online (//www.londongardensonline.org.uk), danner grunnlaget for sin kompetanse. Tilliten kjører Open Garden Squares Weekend, som gir tilgang til og feirer Londons ofte skjulte grønne områder.


Denne artikkelen opprinnelig ble vist i IHBCs kontekst 148, mars 2017. Det ble skrevet av David Lambert, en direktør for Parks Agency, en konsultasjon som spesialiserer seg på offentlige parker, og et styremedlem i Gardens Trust, dannet ved fusjonen av The Association of Gardens Trusts og Garden History Society.

--Institut for historisk bygningsvern

Anbefalt

Veibeskrivelse ordningen konsultasjon

Løfte slynge

Julian Opie Limestone & Bronze Frieze for Bermuda Hotel